习近平总书记在中央农村工作会议上强调，实施乡村振兴战略，必须加强和改善党对“三农”工作的领导，提高新时代党领导农村工作的能力和水平。农村基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，是党联系农村基层群众的桥梁和纽带，是党带领人民巩固拓展脱贫攻坚成果、实现乡村振兴的战斗堡垒。新时代，要着力加强农村基层党组织建设，确保党在农村工作中总揽全局、协调各方。
一、加强农村基层党组织建设引领乡村振兴的内在逻辑
（一）加强农村基层党组织建设为乡村振兴提供政治保证
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。历史经验证明，加强农村基层党组织建设是我们党的优良传统，能够促进农业农村各项工作取得显著成效。加强党的全面领导，不断强化农村基层党组织建设，促进党组织充分发挥作用，才能更好地激发乡镇、农村发展的内生动力和外在活力，实现脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接。
加强农村基层党组织建设，为农村改革发展稳定提供坚强的政治和组织保证。行政村是我国最基层的行政区划，要坚持从巩固党的执政基础的高度出发，始终重视加强农村基层党组织建设。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》强调，解决好“三农”问题是党站在新的历史起点上全部工作的重中之重，表达了举全党全社会之力加快实现农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活的信心和决心。加强农村基层党组织建设，充分发挥全面整合农村劳动力、资源、技术等要素的作用，有助于促进农村改革发展稳定，实现乡村振兴。
（二）乡村振兴的成效是检验农村基层党组织建设成果的试金石
农村基层党组织和广大党员是带领村民追求美好生活的引领者、组织者、推动者。基层党组织工作落实得如何、做得到不到位，关键要通过乡村振兴的成效来检验。农村基层党组织要以新发展理念为指导，牢牢把握以人民为中心的发展思想，要在推进乡村振兴中“想农民之所想，急农民之所急”，脚踏实地地解决问题。
（三）推动农村基层党组织建设与乡村振兴战略同向发力
党的十九大以来，中国共产党团结带领全党全国人民，如期完成现行标准下的农村贫困人口全部脱贫。乡村治理的重心也从治理“绝对贫困”转向治理“相对贫困”，进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的时代。实践证明，以党建引领促脱贫，是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝。当前，要总结党组织在支部规范化、服务能力提升、人才培育、资源整合等方面的经验，继续发挥党组织作用，实现农村基层党组织建设与乡村振兴同向发力。
二、加强农村基层党组织建设引领乡村振兴的具体路径
（一）将党的领导贯穿乡村振兴全过程
办好农村的事情，关键在党。习近平总书记指出，“农村要发展，农民要致富，关键靠支部。”乡镇党委、村党组织、党小组要切实扮演好领导基层治理的角色，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，要将党的全面领导贯穿乡村振兴全过程、各领域、各环节。
一是要明确党组织在农村基层治理中的作用和地位。完善乡村振兴的工作机制，构建高效、协调、有序“一核多元”的治理模式。发挥好各级党委农村工作领导小组的统筹协调作用，强化“五级书记”抓乡村振兴的工作机制，特别是选好、用好、管好村“两委”带头人，坚持民主集中制原则，促进党员发挥先锋模范作用，更好发挥农村基层党组织推动乡村振兴的领导核心作用。
二是要明确各级基层党组织的职责任务。乡镇一级领导班子要明确大方向、整合要素资源；村一级要做好上传下达和严格执行。在纵向上理顺隶属关系，在横向上加强组织间沟通。
三是要扩大基层党组织覆盖面和工作覆盖面，推动党组织扎根基层、直面群众。
（二）增强农村基层党组织的服务能力
工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化进程加快，对农村基层党组织的服务能力提出了更高要求。
高质高效增强农村基层党组织服务能力，一是要加强党员教育。持续推进学习型农村基层党组织建设，进一步提高党员的思想政治素质、提高联系和服务群众的能力；加大对基层优秀党员干部、模范人物的宣传力度， 发挥典型人物的榜样力量。
二是要关心爱护农村基层党员干部，注重为基层党员干部减压减负， 打通基层干部职业发展上升通道，激发其工作积极性。
此外，还要结合当地实际，创新服务理念、服务内容、服务方式，增强农村基层党组织的综合服务能力。
（三）加强队伍建设，提升农村基层党组织组织力
党的十九大报告明确指出，基层党组织建设“要以提升组织力为重点”。全面提升基层党组织的组织力对村级干部队伍建设提出更高要求。
加快建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，不断提升农村基层党组织战斗力，一是要选派优秀干部到乡村振兴一线岗位， 把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，对在艰苦地区、关键岗位表现突出的干部优先重用。
二是要加强党对乡村人才工作的领导和全局安排，将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署，健全适配可持续可落地的人才培养和发展机制，提高农村党员的思想认识、理论水平和业务能力，确保农村基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥。
此外，还要落实乡村振兴联系点制度，为基层党组织人才培养提供经费保障等，增强乡村振兴的发展动力。
本文系福建省中国特色社会主义理论体系研究中心专项重大项目“全面建成小康社会重大成就和宝贵经验研究”（FJ2020ZTZ017）阶段性成果
作者施生旭系乐鱼(中国)公共管理学院行政管理系主任、副教授